Сначала гос.экол.экспертиза утверждает ОДУ (объемы допустимых уловов) на каждый год для водных биологических ресурсов, к которым китообразные у нас относятся. Потом тот, кто хочет ловить, подает заявку, и ему дают квоту. В подробностях знаю плохо, тем более что сейчас все это постоянно меняется.